УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель прокурора края
B.A. Волков
«14» апреля 2014
ПРОТОКОЛ
заседания Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при
прокуратуре Хабаровского края
г. Хабаровск 28.03.2014 года
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Волков В.А. - первый заместитель прокурора края ПРИСУТСТВОВАЛИ: см. приложение 1
Повестка заседания:
1. Определение форм взаимодействия Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре края с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае.
2. Подведение итогов деятельности прокуратуры края по рассмотрению обращений субъектов предпринимательства в 2013 году.
ВЫСТУПИЛИ: Волков В.А., Чубенко И.С., Поличка Н.П., Иванцев О.Б.
По повестке заседания поступила следующая информация:
По первому вопросу:
Об актуальности вопроса организации тесного взаимодействия прокуратуры с бизнес-омбудсменом в крае, в первую очередь, свидетельствует статистика правонарушений в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Только в минувшем году прокурорами было пресечено 1687 нарушений законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, по актам прокурорского реагирования привлечены к дисциплинарной и административной ответственности 163 виновных лица. Прокурорами принесено 194 протеста на незаконные правовые акты, в суды направлено 415 исковых заявлений, предостережено о недопустимости нарушений закона 22 лица.
При формировании плана проверок хозяйствующих субъектов на 2014 г. прокурорами отклонены более 1 тыс. предложений органов контроля, пытавшихся включить в него мероприятия, проведение которых противоречило закону.
Для оперативного разрешения вопросов в сфере защиты прав субъектов малого и среднего бизнеса 27 марта 2014 года подписано соглашение о взаимодействии между прокуратурой края и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Олегом Герасимовым.
Соглашение определяет наиболее эффективные формы взаимодействия. Это информационный обмен, изучение с выездом в отдельные районы причин нарушений прав предпринимателей, сотрудничество по вопросам участия в правотворческой деятельности.
Соглашение предусматривает право Уполномоченного участвовать в заседаниях коллегии прокуратуры края и координационных совещаниях по вопросам защиты прав предпринимателей, а также в работе Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре края и межведомственной рабочей группы по координации совместной деятельности в сфере защиты прав предпринимателей.
По второму вопросу:
В 2013 году на рассмотрение в отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры края поступило более 120 обращений предпринимателей.
Из поступивших обращений не все подлежали рассмотрению непосредственно прокуратурой края. Около 30 обращений перенаправлено в другие ведомства, к компетенции которых отнесено рассмотрение содержащихся в обращениях вопросов. Ряд обращений перенаправлен в органы прокуратуры, уполномоченные на их разрешение (в том числе с установлением контроля), таких обращений за указанный период перенаправлено порядка 50.
Следует отметить, что в указанный период в отдел поступали обращения в защиту прав предпринимателей только от «Опоры России». Таких обращений прокуратурой края рассмотрено более 10.
Непосредственно в отделе по надзору за соблюдением прав предпринимателей разрешено около 40 обращений предпринимателей. Указанные обращения содержали информацию о нарушениях закона либо содержали просьбу о разъяснении законодательства в сфере осуществления государственного контроля (надзора), земельных и градостроительных отношений, в сфере торговли, указывали на наличие административных барьеров в сфере применения разрешительных процедур (выделение квот на иностранную рабочую силу), установления тарифов на перевозку, обжалование решений нижестоящих прокуратур. Из разрешенных отделом в указанной сфере обращений удовлетворено 8.
Пять удовлетворенных обращений касались нарушения порядка проведения проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Три удовлетворенных обращения касались создания административных барьеров в деятельности субъектов предпринимательства (в связи с неправомерными действиями по выселению юридического лица с торгового места, а также в связи с необоснованным отказом в установлении тарифа на перевозку и сокращения квоты на иностранную рабочую силу).
По всем удовлетворенным обращениям прокуратурой края внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, 5 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
РЕШИЛИ:
По первому вопросу:
1. Принять к сведению информацию начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Чубенко И.С, руководителя аппарата управления Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае Иванцева О.Б.
2. Органам прокуратуры края, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае:
2.1.Обеспечить взаимодействие по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, с использованием форм взаимодействия, определенных Соглашением Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае и прокурора Хабаровского края о взаимодействии в вопросах защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, в целях предупреждения, выявления и устранения нарушений их прав.
Срок исполнения: постоянно
2.2. Инициировать проведение совместных заседаний Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса и личного приема субъектов малого и среднего предпринимательства в Бикинской городской прокуратуре, прокуратуре Нанайского района.
Срок исполнения: июль 2014
2.3. О результатах совместных действий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае и органов прокуратуры края по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также их текущей работе информировать членов Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Хабаровского края.
Срок исполнения: ежеквартально
По второму вопросу:
1. Принять к сведению информацию начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей Чубенко И.С.
2. Прокуратуре края:
2.1. Обеспечить непрерывный надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности, пресекать случаи незаконного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов и комплексно реагировать на нарушения закона внесением актов прокурорского реагирования. Продолжить работу по освещению результатов надзорной деятельности в СМИ.
Срок исполнения: постоянно
2.2.Проанализировать деятельность горрайпрокуроров по рассмотрению в 2013 году, 1 квартале 2014 года обращений и жалоб предпринимателей о нарушении их прав, уделив внимание выявлению вопросов, по которым наиболее часто обращались предприниматели, и по которым их обращения прокурорами удовлетворялись. Информацию о наиболее проблемных вопросах, обжалуемых предпринимателями, результатах рассмотрения обращений и жалоб разместить на сайте прокуратуры края.
Срок исполнения: июнь 2014
2.3. Провести проверку исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратив внимание на вопросы полноты и качества реализации ими полномочий по содействию и развитию малого и среднего предпринимательства. Результаты проверки обсудить отдельным вопросом на заседании Общественного Совета.
Срок исполнения: июль-август 2014
2.4. Рассмотреть возможность включения в программу повышения квалификации прокурорских работников вопросов, связанных с правовым обеспечением развития и деятельности малого и среднего предпринимательства, обратив особое внимание на правовые основы развития и деятельности социального предпринимательства в связи с предстоящим принятием федеральной Дорожной карты «Поддержка доступа негосударственных организаций в предоставлению услуг в социальной сфере».
Срок исполнения: июнь 2014
3. Рекомендовать членам Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Хабаровского края обобщить и представить в прокуратуру края имеющуюся в распоряжении информацию о возможных нарушениях органами исполнительной власти, органами местного самоуправления требований Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Срок исполнения: май 2014
Начальник управления
по надзору за исполнением
законов и законностью правовых актов В.А. Леонова
Список присутствующих на заседании общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре края, состоявшегося 28.04.2014 года.
1. Волков Валентин Алексеевич - первый заместитель прокурора края
2. Чубенко Ирина Сергеевна - начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей
3. Лукьянова Татьяна Георгиевна - прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей
4. Урывский Сергей Васильевич - прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей
5. Иванцев Олег Богданович - руководитель аппарата управления Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае
6. Буданов Андрей Валерьевич - зам. председателя Дальневосточной торгово-промышленной палаты
7. Шулепов Евгений Николаевич - председатель Межрегиональной общественной организации «Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей»
8. Кедя Елена Анатольевна - генеральный директор ЗАО «Центр юридической защиты предпринимателей»
9. Кулик Андрей Анатольевич - заместитель директора Дальневосточного филиала общероссийской общественной организации «Российское авторское общество»
10. Поличка Нина Петровна - директор некоммерческого партнерства «Дальневосточный научный центр местного самоуправления»
11. Поличка Максим Анатольевич - заместитель директора некоммерческого партнерства «Дальневосточный научный центр местного самоуправления»
|