ДВОПП: 20 лет на страже интересов бизнеса.

Проект
ЗАКОН
О ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА   В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти Хабаровского края, органами муниципального самоуправления, юридическими и физическими лицами, некоммерческими предпринимательскими организациями, представляющими их законные интересы в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае, определяет формы и виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, установлены Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

2. В настоящем законе определяются следующие основные понятия в дополнение к федеральному закону:

2.1. Уполномоченный орган - орган исполнительной власти Хабаровского края, обеспечивающий реализацию государственной политики на территории Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства - Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края.

2.2 Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края - систематизированная база данных о субъектах малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в Хабаровском крае.

2.3. Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края - нормативные правовые акты органов государственной власти Хабаровского края, определяющие перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Хабаровском крае, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти Хабаровского края, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

2.4. Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления Хабаровского края, определяющие перечни мероприятий, направленных на достижение целей муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальном образовании, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности территориальных органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

2.5 Специализированная организации для размещения государственных и муниципальных заказов - юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа, предназначенного для исполнения субъектами малого и среднего бизнеса, путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт или аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций.

2.6. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – организации, осуществляющие функции материальной, организационной, обучающей, консультационной, защитной и иной поддержки создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же недвижимое имущество, включая земельные участки, предназначенное для размещения на праве аренды субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и некоммерческие организации, выражающие интересы малого и среднего предпринимательства.

Статья 2. Правовая основа развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае

Правовой основой развития малого и среднего предпринимательства Хабаровского края (далее - малое и среднее предпринимательство) являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий закон Хабаровского края, иные нормативные правовые акты Хабаровского края, нормативные правовые акты муниципальных образований Хабаровского края.

Статья 3. Основные цели и принципы государственной и муниципальной   политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства

1. Государственная политика Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства является частью государственной социально-экономической политики Хабаровского края и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Хабаровского края, направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", настоящим Законом и иными нормативными актами в этой области.

Муниципальная политика Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства является частью государственной социально-экономической политики Хабаровского края и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами местного самоуправления Хабаровского края, направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", настоящим Законом и иными нормативными актами в этой области.

2. Основными целями государственной и муниципальной политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) Создание благоприятных условий для опережающего социально-экономического развития Хабаровского края, путем увеличения к 2020 году доли малого и среднего предпринимательства в объеме валового регионального продукта до 60 % в налоговых доходах консолидированного бюджета края до 45 %, количество субъектов малого и среднего предпринимательства в образовании, здравоохранении и других социальных отраслях в 3 раза.

2) Для достижения поставленной цели, государственная и муниципальная политика Хабаровского края создает условия для:

1. приоритетного развития малого и среднего предпринимательства;

2. развития конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства;

3. продвижения товаров и услуг, результатов интеллектуальной деятельности малого и среднего предпринимательства на рынки Хабаровского края, Российской Федерации, зарубежных стран;

4. деятельности некоммерческих предпринимательских организаций, выражающих законные интересы, защищающих субъекты малого и среднего предпринимательства.

3) обеспечение занятости населения Хабаровского края и развитие самозанятости;

3. Основными принципами государственной и муниципальной политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития Хабаровского края;

2) соответствие мер и форм поддержки малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Хабаровского края;

3) обеспечение возможности получения субъектами малого и среднего

предпринимательства государственной и муниципальной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных настоящим Законом и муниципальными нормативными актами;

4) обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) обеспечение равных прав и возможностей при получении субъектами малого и среднего предпринимательства государственной и муниципальной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

6) полнота и доступность информации о мерах и формах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

8) участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной и муниципальной политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) обязательность нормативов расходования бюджетных средств на поддержку развития субъектов малого и среднего предпринимательства, установленных настоящим законом;

10) ответственность органов государственной и муниципальной власти Хабаровского края за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Критериями достижения целей государственной и муниципальной политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства и оценки деятельности органов государственной власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего Предпринимательства, в том числе в сфере инноваций и наукоемкого производства;

2) прирост количества рабочих мест и повышение уровня заработной платы работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства;

3) увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) увеличение доли товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в объеме валового регионального продукта Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края;

5) уменьшение количества обращений субъектов малого и среднего предпринимательства с жалобами на неправомерные действия должностных лиц, государственных гражданских служащих Хабаровского края, муниципальных должностных лиц и служащих, создающих препятствия для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

6) Вовлеченность субъектов малого и среднего предпринимательства в уставную деятельность некоммерческих предпринимательских организаций, снижение уровня теневого предпринимательства.

Глава 2. ОСНОВЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 4. Государственные и общественные институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

На территории Хабаровского края действует система государственных, муниципальных, коммерческих и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, элементами которой являются:

1) Законодательная дума Хабаровского края

2) представительные органы муниципальных образований,

3) Правительство Хабаровского края, в том числе уполномоченный орган и иные отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти Хабаровского края;

4) уполномоченные и иные функциональные органы муниципальных образований;

5) координационные или совещательные органы в области развития

малого и среднего предпринимательства;

6) некоммерческие организации, выражающие интересы малого и среднего предпринимательства;

7) коммерческие и некоммерческие организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 5. Полномочия органов власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края   в области развития малого и среднего  предпринимательства

1. Полномочия органов власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства на территории хабаровского края осуществляют:

- Хабаровская краевая дума;

- Правительство Хабаровского края;

- представительные органы власти муниципальных образований;

- органы исполнительной власти муниципальных образований.

2. Часть полномочий исполнительной власти Хабаровского края может быть в установленном законодательством порядке передана на муниципальный уровень.

3.Часть полномочий органов исполнительной власти Хабаровского края и исполнительной власти муниципальных образований может быть передана в установленном краевым законом порядке некоммерческим организациям выражающим интересы малого и среднего предпринимательства и (или) образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Законодательная дума Хабаровского края:

1)принимает настоящий закон и изменения в настоящий закон;

2) принимает законы, необходимые для реализации настоящего закона;

3) выделяет в краевом бюджете средства на финансовую поддержку развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с нормативами, установленными настоящим законом;

4) осуществляет контроль использования средств, направленных в соответствии с законом Хабаровского края о бюджете на соответствующий год на финансовую поддержку развития малого и среднего предпринимательства;

5)создает при Краевой думе Хабаровского края координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

5. Правительство Хабаровского края:

1) организует осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского края;

2) разрабатывает и организует реализацию краевых и межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом региональных социально - экономических и других особенностей и финансирует эти программы в порядке, предусмотренном настоящим законом и законом о бюджете Хабаровского края на соответствующий год;

3) осуществляет финансирование научно-исследовательских и опытно - конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Хабаровского края;

4) содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Хабаровского края;

6) осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

7) проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского края;

8) формирует на территории Хабаровского края инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивает деятельность организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего Предпринимательства в порядке, предусмотренном настоящим законом и законом о бюджете Хабаровского края на соответствующий год;

9) осуществляет методическое обеспечение разработки и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Хабаровского края и (или) муниципальных образований;

10) образует при органах исполнительной власти Хабаровского края координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

11) содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, финансирует эти организации в порядке, предусмотренном настоящим законом и законом о бюджете Хабаровского края на соответствующий год;

12)определяет перечень видов ремесленной деятельности на территории Хабаровского края;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

6.Представительные органы власти муниципальных образований:

1) принимают нормативные акты, необходимые для поддержки малого и среднего предпринимательства и реализации федерального и краевого законодательства в области поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, в том числе и о нормативах финансирования поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) выделяют в муниципальном бюджете средства на финансовую поддержку развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с установленными нормативами;

3) осуществляют контроль использования средств, направленных на финансовую поддержку развития малого и среднего предпринимательства;

4) создают при представительных органах власти муниципальных образований координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

7. Органы исполнительной власти муниципальных образований:

1) организуют осуществление государственной и муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

2) организуют реализацию краевых, межмуниципальных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и финансирует эти программы в порядке, предусмотренном настоящим законом, законом о бюджете Хабаровского края, нормативным актом о бюджете муниципального образования на соответствующий год;

3) содействуют развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) осуществляют пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств бюджета муниципального образования;

5) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;

6) формируют на территории муниципального образования инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивают деятельность организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном настоящим законом, законом о бюджете Хабаровского края и нормативным актом о бюджете муниципального образования на соответствующий год;

7) образуют при органах исполнительной власти муниципального образования координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

8) содействуют деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, финансируют эти организации в порядке, предусмотренном настоящим законом, законом о бюджете Хабаровского края нормативным актом о бюджете муниципального образования на соответствующий год;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, а так же нормативными актами органов местного самоуправления.

Статья 6. Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства

1. Органы исполнительной власти Хабаровского края осуществляют мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся ежегодно Правительством Хабаровского края. Результаты исследований подлежат официальному опубликованию.

3. На основании данных мониторинга органы исполнительной власти Хабаровского края готовят отчеты о состоянии, проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства. Данные отчеты публикуются в официальных изданиях Правительства Хабаровского края и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".

4. Привлечение организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства для проведения мониторинга осуществляется на конкурсной основе и финансируется за счет средств краевого бюджета.

5. Орган власти, при котором действует координационный или совещательный орган по развитию малого и среднего предпринимательства, в месячный срок предоставляет данному органу информацию о реализации рекомендаций настоящего органа, или обоснованный отказ.

Статья 7. Координационные и совещательные органы (Советы по предпринимательству) в области развития малого и среднего предпринимательства при органах власти Хабаровского края и муниципальных образований

1. Координационные (совещательные) органы в области развития малого и среднего предпринимательства создаются при органах власти Хабаровского края в целях:

1) содействия развитию малого и среднего предпринимательства и его консолидации для решения актуальных социально-экономических проблем Хабаровского края;

2) содействия выработке и реализации государственной политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства;

4) выдвижения и поддержки инициатив, направленных на реализацию государственной политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства;

5) проведения общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Хабаровского края, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

6) выработки рекомендаций органам государственной Хабаровского края при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства;

7) привлечения граждан, некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработке по данным вопросам рекомендаций;

8) исследования и обобщения проблем субъектов малого и среднего предпринимательства, защиты их законных прав и интересов;

9) содействия совершенствованию правовой базы в области малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере финансово-кредитной, налоговой и имущественной политики, контрольной и разрешительной практики, устранению административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) обобщения и распространения опыта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

11) содействия пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности.

2. Координационными (совещательными) органами в области развития малого и среднего предпринимательства при органах власти Хабаровского края и муниципальных образований являются советы по малому и среднему предпринимательству.

3. Структуру, порядок формирования, состав и полномочия советов по малому и среднему предпринимательству определяет соответствующий орган власти Хабаровского края.

4. В состав советов по малому и среднему предпринимательству включаются представители некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства и образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по согласованию с этими организациями.

5. Решения органов власти Хабаровского края и муниципальных образований о создании и составе координационных (совещательных) органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению на официальных сайтах этих органов в сети "Интернет".

Статья 8. Инфраструктура поддержки субъектов малого   и среднего предпринимательства

1. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает:

- центры и агентства по развитию предпринимательства,

- фонды поддержки предпринимательства,

- фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств),

- фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства,

- финансовые агентства,

- кредитные кооперативы и иные микрофинансовые организации,

- общества взаимного страхования,

-юридические организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих юридическую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства,

- технопарки,

-научные парки,

- инновационно-технологические центры,

- бизнес-инкубаторы,

- палаты и центры ремесел,

- центры поддержки субподряда,

- маркетинговые и учебно-деловые центры,

- агентства по поддержке экспорта товаров,

- лизинговые компании,

- научно-исследовательские и экспертные организации,

- консультационные центры,

- торгово-промышленные палаты,

- объединения предпринимателей,

- специализированные организации для размещения государственных и муниципальных заказов и иные организации.

2. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, могут осуществлять свою деятельность по территориальному и (или) отраслевому принципу.

3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства так же включает помещения, находящиеся в краевой и муниципальной собственности, занимаемые на праве аренды (пользования) субъектами малого и среднего предпринимательства, а так же некоммерческими организациями, выражающими интересы малого и среднего предпринимательства и (или) образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на день вступления в действие настоящего закона.

Иные помещения, выделяемые в пользование таким субъектам и организациям, после вступления в силу настоящего закона, так же подлежат включению в состав инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. 50% арендой платы и коммунальных платежей, уплачиваемых некоммерческими организациями, выражающими интересы малого и среднего предпринимательства и (или) образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающими такие помещения возмещаются за счет средств краевого бюджета.

5. Предоставление поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края.

6. Условия и порядок предоставления поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными, краевыми и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и принявшая принципы ведения дел, включается в специальный раздел реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, указанного в статье 9 настоящего Закона, оказывает поддержку органам государственного управления и местного самоуправления в снижении теневого предпринимательства, становлении равноправной конкуренции хозяйствующих субъектов.

Статья 9. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края

1. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края (далее - Реестр) создается в целях:

1) хранения и обновления информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, обеспечения оперативного доступа к ней;

2) анализа результатов мониторинга тенденций развития малого и среднего предпринимательства;

3) хранения и обновления информации о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства мер и форм поддержки, предусмотренных настоящим Законом;

4) проведения выборочных и полномасштабных опросов субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации федеральных и городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) оптимизации, в том числе упрощения, мер и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. В Реестре содержатся следующие сведения:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, включая фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации

индивидуального предпринимателя;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) виды экономической деятельности, осуществляемые субъектом малого и среднего предпринимательства;

5) применяемые специальные налоговые режимы (системы налогообложения);

6) иные сведения, предусмотренные настоящим законом или решениями уполномоченного органа.

3. Порядок ведения Реестра и предоставления информации из Реестра определяется Правительством Хабаровского края.

4. Органы власти Хабаровского края и муниципальных образований, предоставляющие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, представляют в уполномоченный орган информацию о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым они предоставили или прекратили предоставлять поддержку в течение 30 дней со дня принятия соответствующего решения.

5. Держателем Реестра, осуществляющим его ведение, является уполномоченный орган.

6. Ведение реестра на конкурсной основе может быть передано некоммерческой организации, выражающей интересы малого и среднего предпринимательства.

Статья 10. Механизмы реализации государственной и муниципальной  политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства

1. Основным механизмом реализации государственной и муниципальной политики Хабаровского края в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, является взаимодействие субъектов малого и среднего предпринимательства с органами государственного управления и местного самоуправления, через некоммерческие предпринимательские организации, представляющие законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Механизмами реализации государственной и муниципальной политики Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства являются создание общих условий для развития предпринимательской деятельности, предусмотренных главой 3 настоящего Закона, и осуществление федеральных краевых и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Такие программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства могут разрабатываться в форме целевых программ.

4. Финансирование программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется за счет средств бюджета Российской федерации, бюджета Хабаровского края, бюджетов муниципальных образований, средств юридических и физических лиц.

5. Основными принципами разработки и реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) обеспечение преемственности разрабатываемых и принятых программ, учета положительного опыта реализованных программ;

2) согласованность целей и задач программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с прогнозами и программами социально-экономического развития Хабаровского края, муниципальных образований, и приоритетными задачами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края;

3) применение дополнительных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся в соответствии с критериями, установленными федеральным законодательством, к категориям микропредприятий, малых предприятий и средних предприятий;

4) применение специальных форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в зависимости от сферы их деятельности;

5) применение специальных форм поддержки предпринимательской деятельности среди социально незащищенных групп населения.

Глава 3. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

Статья 11. Создание общих условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Органы власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края принимают меры для создания общих условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. К мерам создания общих условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

1) совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, в том числе путем разработки и принятия правовых актов Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

2) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

3) обеспечение конкурентной предпринимательской среды;

4) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в краевой и муниципальные бюджеты, использование специальных налоговых режимов и установление льготных ставок арендной платы в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Хабаровского края и нормативными правовыми актами муниципальных образований Хабаровского края;

5) привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в размещении государственного заказа Хабаровского края и муниципальных заказов;

6) вовлечение в предпринимательскую деятельность населения Хабаровского края, в том числе молодежи, и его социально незащищенных групп;

7) оказание поддержки некоммерческим предпринимательским организациям в защите прав и законных интересов малого и среднего предпринимательства;

8) вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в систему межрегионального и международного экономического сотрудничества.

3. Органы власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края в пределах своей компетенции обеспечивают предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иных льгот и преимуществ на условиях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Хабаровского края и нормативными правовыми актами муниципальных образований Хабаровского края.

Статья 12. Пропаганда и популяризация  предпринимательской деятельности

1. Органы власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края совместно с координационными (совещательными) органами в области развития малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, привлекаемыми экспертами и специалистами осуществляют меры по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности.

2. Основными задачами пропаганды и популяризация предпринимательской деятельности являются:

1) информирование населения Хабаровского края о государственной и муниципальной политике органов власти Хабаровского края и органов муниципальной власти Хабаровского края в области развития малого и среднего предпринимательства, механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) формирование позитивного отношения различных групп населения Хабаровского края к предпринимательской деятельности;

3) отражение роли предпринимательства как элемента современной рыночной системы, источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения Хабаровского края, социальной и политической стабильности, укрепления национальной безопасности и экономического развития Российской Федерации;

4) регулярное освещение в средствах массовой информации положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности и деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства и (или) образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 13. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении государственных и муниципальных заказов  на территории Хабаровского края

1. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении государственных и муниципальных заказов на территории Хабаровского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Для размещения заказов среди субъектов малого и среднего предпринимательства привлекается специализированная организация.

3. Государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Торги по таким заказам осуществляются исключительно с привлечением специализированной организации.

4. Информация об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении государственных и муниципальных заказов на территории Хабаровского края публикуется на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".

5. Государственный и муниципальный заказчик стимулирует привлечение исполнителем государственного и муниципального заказа, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, к исполнению заказа субъектов малого и среднего предпринимательства на условиях соисполнительства (субподряда).

Статья 14. Вовлечение в предпринимательскую  деятельность населения Хабаровского края

1. Органы власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края создают условия для вовлечения в предпринимательскую деятельность населения Хабаровского края, включая молодежь, и социально незащищенные группы граждан.

2. Содействие в вовлечении в предпринимательскую деятельность населения Хабаровского края органами власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края осуществляется в виде:

1) проведения ежегодных форумов и конференций по вопросам предпринимательства;

2) организации ежегодного конкурсного отбора проектов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства среди молодежи и социально незащищенных групп населения;

3) организации курсов и семинаров по вопросам создания и развития собственного дела;

4) финансирования (софинансирования) новых субъектов малого бизнеса, созданных молодежью и социально незащищенными гражданами, в том числе и безработными;

5) предоставление налоговых льгот;

6) реализации иных мероприятий, в том числе поддержки молодежных бизнес-инкубаторов, молодежных инновационных центров, молодежных конструкторских бюро и иных специализированных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 15. Защита прав и законных интересов субъектов  малого и среднего предпринимательства

1. В целях защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства органы власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края:

1) разрабатывают рекомендации для субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере защиты их прав и законных интересов;

2) при получении информации о противоправных действиях (бездействии) должностных лиц, государственных гражданских служащих Хабаровского края, должностных лиц и муниципальных служащих создающих препятствия для реализации прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и наносящих им материальный и моральный ущерб, ставят в известность соответствующие органы государственной власти;

3) в рамках своей компетенции в установленном порядке решают вопрос о привлечении должностных лиц, создающих препятствия реализации прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности;

4) создают и (или) поддерживают организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающие защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) учитывают оценку некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства деятельности органов государственной власти Хабаровского края, муниципальных образований Хабаровского края и отдельных должностных лиц этих органов в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства при премировании, аттестации назначении на должность и освобождении от занимаемой должности;

6) осуществляют иные мероприятия, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Для обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства создаются:

1) краевая межведомственная комиссия при Правительстве Хабаровского края по устранению административных барьеров препятствующих развитию предпринимательства, действующая на основе положения, утверждаемого Правительством Хабаровского края, в целях реализации государственной политики Хабаровского края в области поддержки и развития предпринимательства, направленной на устранение административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) межведомственные комиссии при руководителях муниципальных образований по устранению административных барьеров препятствующих развитию предпринимательства в муниципальных образованиях.

Глава 4. ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 16. Принципы и условия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края

1. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающих критериям, предусмотренным федеральными, краевыми и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства,к участию в соответствующих программах;

4) предоставление поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур предоставления поддержки;

6) интегральность поддержки (возможность ее получения одновременно в нескольких формах, предусмотренных настоящим Законом).

2. Поддержка со стороны органов власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края не может предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся:

1) в порядке, установленном федеральным законодательством о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

2) кредитными организациями (за исключением кредитных кооперативов и иных микрофинансовых организаций);

3) страховыми организациями (за исключением обществ взаимного страхования);

4) инвестиционными фондами;

5) негосударственными пенсионными фондами;

6) профессиональными участниками рынка ценных бумаг;

7) ломбардами;

8) организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

9) участниками соглашений о разделе продукции,

10) государственным и муниципальным унитарным предприятиям,

11) иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые в соответствии со статьей 4 федерального закона №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Финансовая поддержка за счет средств бюджета Хабаровского края, предусмотренная статьями 19, 20 настоящего Закона, не может предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров (за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих услуги общественного питания), а также добычу и реализацию полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых). Отсутствие права этих субъектов на получение финансовой поддержки не лишает их права получения поддержки в иных формах, предусмотренных настоящим Законом.

4. В программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства могут устанавливаться:

1) дополнительные условия, дающие субъектам малого и среднего предпринимательства право на приоритетную поддержку со стороны органов власти Хабаровского края муниципальных образований Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края и бюджетов муниципальных образований Хабаровского края.

2) формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывающие соответствие направления их деятельности одному из приоритетных видов деятельности, установленных

в Хабаровского края для субъектов малого и среднего предпринимательства, участие в реализации программ социально-экономического развития;

3) иные условия, исходя из потребностей социально-экономического развития Хабаровского края.

5. Субъекты малого и среднего предпринимательства, обращающиеся за предоставлением поддержки, должны представить ходатайство и характеристику деловой репутации от некоммерческой предпринимательской организации, входящей в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса и имеющей не менее 100 членов, а также документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, а также условиям, предусмотренным федеральными и краевыми и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. В предоставлении поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) заявителем не представлены документы, определенные

программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) заявителем не выполнены условия предоставления поддержки;

3) ранее в отношении заявителя было принято решение о предоставлении аналогичной поддержки и сроки ее предоставления не истекли;

4) с момента признания заявителя не обеспечившим целевого использования средств поддержки или их своевременного возврата, прошло менее чем два года.

7. При уполномоченном органе, оказывающем поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с программами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для контроля за его деятельностью создается Наблюдательный Совет из членов координационных и совещательных органов при органах власти по развитию малого и среднего предпринимательства, представителей некоммерческих предпринимательских организаций. Положение о Наблюдательном Совете, его полномочиях и составе утверждается Правительством края, органом исполнительной власти муниципального образования Хабаровского края.

Статья 17. Порядок рассмотрения обращений о предоставлении поддержки

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление им поддержки в формах, предусмотренных настоящим Законом, обращаются в уполномоченный орган, другие органы исполнительной власти Хабаровского края, органы исполнительной власти муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с их компетенцией, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, если предоставление поддержки предусмотрено программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений о предоставлении поддержки устанавливаются федеральными и городскими программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, однако, срок рассмотрения обращений не может быть более 15 календарных дней со дня получения соответствующим органом или организацией такого обращения.

3. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть проинформированы о принятом решении по обращению о предоставлении поддержки, в течение трех дней со дня его принятия В случае отказа в предоставлении поддержки субъекту малого или среднего предпринимательства, не позднее трех рабочих дней после принятия решения ему направляется обоснование принятого решения.

Статья 18. Формы поддержки субъектов малого и среднего   предпринимательства

1. Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется в следующих формах:

1) имущественная поддержка;

2) финансовая поддержка;

3) информационная поддержка (включая поддержку в продвижении товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, на рынки, в том числе региональные и международные);

4) консультационная поддержка;

5) правовая поддержка;

6) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

7) организационная поддержка

8) иные виды поддержки, предусмотренные соответствующими программами.

2. Информационная, консультационная и правовая поддержки могут предоставляется конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства (адресная поддержка) или неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети "Интернет", средствах массовой информации или иных печатных изданиях (общедоступная поддержка).

3. Особенности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются в следующих социально - экономических сферах:

1) инноваций и промышленного производства;

2) ремесленной деятельности;

3) жилищно-коммунального хозяйства.

4. Правительство Хабаровского края, исполнительные органы муниципальной власти Хабаровского края вправе устанавливать особенности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в иных социально-экономических сферах.

Статья 19. Имущественная поддержка

1. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти Хабаровского края в виде передачи во владение и (или) в пользование

государственного имущества Хабаровского края, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

2. Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти муниципальных образований Хабаровского края в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества муниципальных образований Хабаровского края, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

3. Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества Хабаровского края или муниципального имущества осуществляется с участием координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти Хабаровского края, муниципальных образований Хабаровского края.

4. В отношении этого имущества запрещаются продажа, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им (в том числе в залог, по договору о совместной деятельности), внесение прав пользования указанным имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

5. Органы исполнительной власти, предоставившие имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 1 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием о прекращении их прав владения и (или) пользования предоставленным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением требований, установленных частью 3 настоящей статьи.

6. Органы исполнительной власти Хабаровского края, муниципальных образований Хабаровского края в пределах своей компетенции:

1) формируют, ежегодно уточняют и утверждают целевой адресный перечень государственного недвижимого имущества Хабаровского края, муниципального недвижимого имущества (включая земельные участки), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, выражающим интересы малого и среднего предпринимательства;

2) ежегодно формируют и утверждают перечень оборудования и иного движимого имущества, закупаемого за счет средств бюджета Хабаровского края, бюджетов муниципальных образований Хабаровского края для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства некоммерческим организациям, выражающим интересы малого и среднего предпринимательства;

3) организуют и проводят открытые конкурсы и аукционы для субъектов малого и среднего предпринимательства по продаже прав на заключение договоров аренды нежилых помещений и земельных участков, по продаже объектов недвижимости Хабаровского края, муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с федеральными законами, законами Хабаровского края и нормативными актами муниципальных образований Хабаровского края;

4) обеспечивают в установленном порядке проектирование и строительство по государственному заказу Хабаровского края, муниципальному заказу объектов движимого и недвижимого имущества, предназначенных для сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

5) выделяют (предоставляют) в установленном порядке земельные участки под строительство объектов недвижимости, предназначенных для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства (многофункциональных деловых центров), и привлекают средства бюджета

Хабаровского края, бюджетов муниципальных образований, средства субъектов малого и среднего предпринимательства в целях создания совместно с ними в рамках долевого строительства объектов недвижимости;

6) осуществляют отчуждение недвижимого имущества находящегося в собственности Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края и арендуемыми субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Со дня вступления в силу настоящего закона срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, находящегося в собственности Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края устанавливается семь лет.

Со дня вступления в силу настоящего закона предельное значение площади приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества находящегося в собственности Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края устанавливается десять тысяч квадратных метров.

7) осуществляют иные мероприятия в области имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Порядок использования движимого и недвижимого имущества Хабаровского края предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается Правительством Хабаровского края, если иное не предусмотрено настоящим законом. Недвижимое имущество передается во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на срок менее 10 лет. Движимое имущество передается во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на срок менее 5 лет.

8. Порядок использования движимого и недвижимого имущества муниципальных образований Хабаровского края предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается исполнительными органами муниципальной власти муниципальных образований Хабаровского края, если иное не предусмотрено настоящим законом. Недвижимое имущество передается во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на срок менее 10 лет. Движимое имущество передается во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на срок менее 5 лет.

Статья 20. Финансовая поддержка

1. Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти Хабаровского края, органами исполнительной власти муниципальных образований Хабаровского края в рамках реализации федеральных, краевых и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:

1) государственных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Правительством Хабаровского края, органами исполнительной власти муниципальных образований Хабаровского края;

2) субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров (работ, услуг) в порядке, установленном Правительством Хабаровского края, органами исполнительной власти муниципальных образований Хабаровского края;

3) бюджетных инвестиций субъектам малого и среднего предпринимательства, софинансирования инвестиционных проектов;

4) предоставления грантов и стипендий;

5)финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства через краевые и муниципальные фонды поддержки, лизинговые компании, кредитные кооперативы и иные микрофинансовые организации, в том числе и через участие в капитале таких организаций;

6) компенсации оплаченных процентов или их части по полученным субъектам малого и среднего предпринимательства кредитам и займам;
7) компенсации лизинговых платежей или их части по оборудованию, полученному в лизинг субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. На все виды поддержки, предусмотренные статьей 18 настоящего закона, в бюджете Хабаровского края предусматривается объем финансирования в размере 10% суммы налогов, сборов, штрафов и арендной платы, поступивших в краевой бюджет от деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в предшествующем году.

3. Часть средств этого финансирования направляется на софинансирование муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Софинансирование осуществляется из расчета 75% средств за счет средств бюджета Хабаровского края, 25% за счет средств муниципального образования.

Условиями софинансирования является направление на все виды поддержки, предусмотренные статьей 18 настоящего закона муниципальным образованием 10% суммы налогов, сборов, штрафов и арендной платы, поступивших в бюджет муниципального образования от деятельности субъектов малого и среднего бизнеса в предшествующем году.

4. Софинансирование инвестиционных проектов, создания организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса может осуществляться в форме госуларственно (муниципально)- частного партнерства. При этом доля негосударственного и немуниципального участия не может быть менее 10%.

5. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, за счет средств бюджета Хабаровского края, бюджетов муниципальных образований Хабаровского края осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства.

Статья 21. Информационная поддержка

1. Информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти

Хабаровского края в виде:

1) создания инфраструктуры для получения информации и обмена информацией, в том числе информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, банков данных, и обеспечения

ее функционирования;

2) обеспечения возможности безвозмездного пользования инфраструктурой, указанной в пункте 1 настоящей части;

3) создания и ведения Реестра, предусмотренного статьей 9 настоящего закона;

4) поддержки выпуска средств массовой информации, специализирующихся на освещении проблем субъектов малого и среднего предпринимательства, инструктивных и справочных материалов для малого и среднего бизнеса;

5) информационного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) проведения иных мероприятий.

2. Информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети и банки данных создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

информацией:

1) о разработке, принятии и реализации федеральных краевых и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, их классификации по видам экономической деятельности и месту расположения;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, межрегионального и международного сотрудничества, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Хабаровского края и муниципальных органов власти Хабаровского края.

Статья 22. Консультационная поддержка

1. Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти Хабаровского края и муниципальных органов власти Хабаровского края в виде:

1) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих им консультационные услуги;

2) проведения иных мероприятий.

2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может предоставляться организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде:

1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;

2) организации и проведения обучающих и консультационных семинаров, тренингов, "круглых столов";

3) проведения иных мероприятий.

Статья 23. Правовая поддержка

1. Правовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется органами исполнительной власти Хабаровского края и муниципальных органов власти Хабаровского края в виде:

1) издания специализированной литературы по вопросам, связанным с правовой защитой субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих им юридические услуги на

безвозмездной или льготной основе;

3) привлечения на конкурсной основе организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих юридическую помощь, для осуществления правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) проведения иных мероприятий.

2. Правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может предоставляться организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации федеральных краевых и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:

1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства правовой информации;

2) оказания субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов;

3) создания и обеспечения функционирования специализированных информационных ресурсов, в том числе в сети "Интернет", непосредственно посвященных правовой поддержке, предоставляемой

субъектам малого и среднего предпринимательства органами исполнительной власти Хабаровского края и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) компенсации 50% расходов на приобретение и эксплуатацию правовых электронных систем;

5) финансовой и информационной поддержки третейских судов при некоммерческих организациях предпринимателей;

6) передаче на рассмотрение третейских судов при некоммерческих организациях предпринимателей споров, связанных с проведением государственных и муниципальных закупок, аренде государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков;

7) проведения иных мероприятий.

Статья 24. Поддержка в области подготовки  переподготовки и повышения квалификации кадров

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров предоставляется органами исполнительной власти Хабаровского края и муниципальными органами власти Хабаровского края в виде:

1) разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) создания условий для повышения профессиональной квалификации специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;

3) учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организующих обучение персонала субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей, а также государственных и муниципальных гражданских служащих Хабаровского края, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) организации и финансирования процесса обучения персонала субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей, а также государственных и муниципальных гражданских служащих Хабаровского края отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) развития передовых форм и методов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, в том числе интерактивных, включая дистанционное бизнес-образование.

Статья 25. Поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг)

1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих товары (выполняющим работы, оказывающим услуги) на территориях иных субъектов Российской Федерации и (или) осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, предоставляется органами исполнительной власти Хабаровского края муниципальными органами власти Хабаровского края в виде:

1) сотрудничества с органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации муниципальными органами власти иных субъектов Российской Федерации, международными организациями, иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в области развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках, в том числе путем создания и (или) поддержки деятельности межправительственных или межмуниципальных рабочих групп по вопросам развития международных связей;

2) проведения международных и межрегиональных ярмарок, деловых миссий, деловых конгрессов и выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) содействия в продвижении на международные и региональные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

4) содействия в организации субподрядов между малыми, средними и крупными субъектами предпринимательства;

5) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на международных и региональных рынках;

6) реализации иных мероприятий.

2. Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим товары (выполняющим работы, оказывающим услуги) на территориях иных субъектов Российской Федерации или за рубежом, может предоставляться организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации федеральных и городских программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в виде:

1) проведения маркетинговых исследований международных и региональных рынков товаров и услуг и предоставления их результатов субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) продвижения товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на международные и региональные рынки;

3) содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в развитии международного и межрегионального сотрудничества, поиске торговых и производственных партнеров, организации субподрядов;

4) проведения международных и межрегиональных ярмарок, деловых миссий, деловых конгрессов и выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также разработки методических и практических рекомендаций в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в целях продвижения производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

5) реализации иных мероприятий.

ГЛАВА 5 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ  МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Статья 26. Цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Хабаровского края

1. Целью деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является обеспечение условий развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.

2. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляют поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках федеральных, краевых и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего

предпринимательства в формах, предусмотренных настоящим Законом.

3. Органы исполнительной власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края устанавливают требования и проводят отбор организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на конкурсной основе в целях реализации соответствующих программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. На основе результатов конкурсного отбора формируется перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Порядок формирования, изменения и опубликования указанного перечня утверждается Правительством Хабаровского края.

5. Органы исполнительной власти Хабаровского края и муниципальных образований Хабаровского края в рамках реализации Федеральных, краевых и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства создают условия для деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем:

1) проведения торгов, запросов котировок в рамках размещения государственного и муниципальных заказов Хабаровского края на предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) предоставления во владение и (или) в пользование государственного имущества Хабаровского края на возмездной основе (в том числе на льготных условиях);

3) предоставления финансовой поддержки в формах, предусмотренных настоящим законом

4) создания иных условий деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края и муниципальных образований.

Статья 27. Обеспечение организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имуществом

1. Обеспечение организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имуществом осуществляется в соответствии с настоящим законом.

2. Для размещения краевого бизнес - инкубатора и иных организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается с 2011 года приступить к проектированию и в 2013 году закончить строительство здания (помещений) краевого бизнес - инкубатора площадью не менее 10 тысяч квадратных метров в городе Хабаровске на условиях государственно- частного партнерства.

Муниципальные образования для размещения городского, районного бизнес-инкубатора, образующего инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривают в 2011 году проектирование, а в 2013 году окончание строительства зданий (помещений) для бизнес-инкубатора, площадью не менее 3 тыс. м. кВ. на следующих условиях: финансирование из бюджета Хабаровского края – 60 %, финансирование из бюджета муниципального образования и частные инвестиции – 40 %.

Статья 28. Финансовая поддержка организаций,  образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Финансовая поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется органами исполнительной власти Хабаровского края, муниципальных образований Хабаровского края в рамках реализации федеральных, краевых и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства во всех видах и в порядке, предусмотренном настоящим законом.

2. Финансовая поддержка кредитных кооперативов, других микрофинансовых организаций осуществляется Фондом поддержки малого предпринимательства Хабаровского края путем вступления Фонда в такие организации, внесения паевых взносов и предоставления им займов для ведения основной деятельности. Отбор кредитных кооперативов и иных микрофинансовых организаций для участия в них Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края осуществляется на конкурсной основе.

3. Финансовая поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на основе целевых грантов за счет средств бюджета Хабаровского края, бюджетов муниципальных образований Хабаровского края предоставляется с учетом требований бюджетного законодательства.

Глава 6. ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОТДЕЛЬНЫХ ОБЛАСТЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 29. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства предоставляется органами исполнительной власти Хабаровского края, муниципальных образований Хабаровского края в виде:

1) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

2) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

3) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов;

4) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставляющих техническую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно - производственных зон, центров промышленного субподряда.

5) для размещения центра промышленного субподряда и технопарка предусматривается строительство в городе Комсомольске – на – Амуре здания (помещений) площадью не менее 5 тысяч квадратных метров с началом проектирования в 2011 году и окончанием строительства в 2013 году на условиях государственно – частного партнерства.

Статья 30. Поддержка субъектов малого предпринимательства  в области ремесленной деятельности

1. Субъекты малого предпринимательства, относящиеся в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к категории микропредприятий и малых предприятий и осуществляющие ремесленную деятельность в соответствии с законодательством Хабаровского края, имеют приоритетное право на получение поддержки со стороны органов исполнительной власти Хабаровского края.

2. Поддержка субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в области ремесленной деятельности предоставляется в соответствии с настоящим Законом а также Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Статья 31. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставляется органами исполнительной власти Хабаровского края в виде:

1) информирования собственников жилых помещений о работах и услугах, выполняемых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края;

2) привлечения в установленном порядке субъектов малого и среднего предпринимательства к осуществлению функций управления жилищным фондом, выполнения работ и оказания услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края для государственных и муниципальных нужд Хабаровского края;

3) повышения квалификации сотрудников и руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства, разработки, издания и распространения учебно-методических пособий по тематике жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края;

4) содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, выполняющим работы и оказывающим услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в предоставлении оборудования на условиях договора лизинга (порядок предоставления мер государственной поддержки

лизинга для субъектов малого и среднего предпринимательства определяется Правительством Хабаровского края);

5) реализации иных мероприятий.

Статья 32. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением пунктов 2 и 3 статьи 20, вступающих в силу со дня принятия краевого бюджета на 2011 год.

2. Губернатору и Правительству Хабаровского края, муниципальным образованиям Хабаровского края привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом в трехмесячный срок.

3. Законодательной думе Хабаровского края внести изменения:

1) не позднее 1 июля 2010 года - в закон Хабаровского края «О бюджете Хабаровского края на 2010 год», предусмотрев увеличение финансирования Краевой целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы" на 50 миллионов рублей для финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.

2) не позднее 1 ноября 2010 года - в Кодекс Хабаровского края «Об административной ответственности», предусмотрев административную ответственность должностных и юридических лиц за неисполнение настоящего закона;

3) не позднее 1 декабря 2010 года - в Закон Хабаровского края от 10.11.2005 N 308 (в редакции от 30.09.2009) "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае", предусмотрев снижение до 5% сроком на три года ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, получивших пособие на открытие бизнеса, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

4. Законодательной Думе Хабаровского края предусмотреть в бюджете Хабаровского края на 2011-2013 году выделение необходимых средств для строительства объектов, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 27 и пунктом 5 статьи 29 настоящего Закона.