ДВОПП: 20 лет на страже интересов бизнеса.

Первому заместителю Председателя Правительства Хабаровского края,
Председателю Межведомственного Совета при Правительстве края по барьерам предпринимательства Г.В. Апанасенко

№ 28   11.03.2011г.
«О состоянии и проблемах развития МСП в крае»

Уважаемый Геннадий Васильевич!

Социологическое исследование ученых ДВАГС «Состояние, проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае». Основанное на опросе 136 руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей ряда муниципальных районов. Показывает высокий уровень протестных настроений в предпринимательской среде, особенно в Комсомольском, Солнечном, им. Лазо районах. У настоящей социальной рефлексии много взаимообусловленных причин: а) нравственно-правовых; б) воспитательно-пропагандистских; в) социально-организационных;  г) управленческо-экономических.

Во-первых, большинство опрошенных предпринимателей стали таковыми вынужденно. Из-за утраты достойно оплачиваемой работы. В результате, в предпринимательской среде сформировались пораженческие настроения. Выражающиеся в перекладывании собственной ответственности за сделанный выбор на окружающую социальную среду, органы исполнительной власти. Другими словами, обвиняют в собственной предпринимательской неэффективности всех, кроме собственного непрофессионализма.

Во-вторых, особенность доминантной психологии толпы в укладе сельской провинции, которая отличается от городской тем, что экономически преуспевающий индивид становится упреком, одновременно вызовом НЕпредприимчивости остальных. Особенно, если последние обладают качеством организованного социума, при дезорганизованном поведении первых. Другими словами, дезорганизованная предпринимательская среда является объектом эгоистических интересов менее преуспевающих индивидов. Втягивая в этот процесс представителей органов власти. Результат которых – криминальная «круговая порука», коррупционные отношения, как система неформальной оплаты услуг в реализации противоправных интересов.

В-третьих, управление хозяйством – есть руководство поведением и интересами людей. Однако, существующая система поддержки и развития предпринимательства в Хабаровском крае, в силу ряда причин, приняла монетарно-избирательный вектор в адрес предприимчивых лиц, объективно не нуждающихся в такой поддержке. Отрицающей аксиому, что проблемы – барьеры предпринимательства в их же головах, в их дезорганизованном и криминально-теневом ведении бизнеса.

В-четвертых, экономика – есть управление хозяйством, в целях максимизации прибыли бизнеса, выгод домашнего хозяйства, путем производства потребительских стоимостей. Это означает, что система поддержки и развития предпринимательства должна снижать порог страха, уровень экономических рисков в бизнес-проектировании производства потребительских стоимостей. Стимулировать бесстрашие в их поиске предприимчивым гражданином, и тем самым, диверсифицировать традиционный монопосреднический уклад в предпринимательской деятельности.

В-пятых, Настоящее социологическое исследование показало: протестные настроения в предпринимательстве районов инерционно формировались в течение многих лет. Попытки ДВОПП обратить на этот процесс внимание Минэкономразвития либо игнорировались, если и принимались - в качестве «принять информацию к сведению». Яркий пример: образованные Правлением ДВОПП отделения нашей общественной организации в районах, где проводилось настоящее социсследование, прекратили свою деятельность по простой причине – предпринимателю, члену отделения, делать бизнес на принципах ведения дел в атмосфере местных нравов – ущербное занятие. Мы - ДВОПП, доказали, что дезорганизованное поведение предпринимателей в муниципальных районах, как следствие - отсутствие здесь общественной инфраструктуры предпринимательских организаций, реализующих правило: «Горы общаются вершинами», осуществляющих миссию социализации предпринимателей, организатора устранения барьеров предпринимательства, создает обратную реакцию - криминальную радикализацию «пораженцев». Призывающих «бороться с властью», т.е. с государством, которое отменило запрет на частную предпринимательскую инициативу, дало право гражданину приватизировать полученную прибыль. Поэтому, не смотря на Постановление Губернатора № 163 от 2005 года и многочисленные соответствующие рекомендации Совета по предпринимательству при Губернаторе края, позитивных изменений в самоорганизационном поведении предпринимателей не происходит. Учеными ДВАГСа правильно отмечено, что предприниматели не участвуют в деятельности предпринимательских организаций не из-за обременительности членских взносов, а по причине страха быть разоблаченными в правовом и налоговом нигилизме. Из чего следует вывод, что оставаться дезорганизованным криминально-теневым объектом общественных и производственных отношений предпринимателю выгодно сегодня и сейчас, но отрицает закон экономического развития – специализация труда и концентрация капитала. Поэтому, организованные, социально ответственные предприниматели оказались их ничтожным социальным конкурентом. Наряду с этим, стало очевидно, что маргинальная предпринимательская толпа не может быть опорой Правительства края в подавлении правового нигилизма филиалов, дочерних фирм российских транснациональных компаний, извлекающих прибыль на территории Хабаровского края.

В-шестых, все выше названные проблемы призвано устранять Министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края. При всем уважении к деятельности Минэкономразвития эти задачи объективно - не может. Действительно, в крае растет количество МСП. В основной своей массе – это «вынужденцы», с психотипом «пораженца» с бытовой потребительской нуждой. Однако, минэкономики привычно сосредоточено на субъективном анализе статданных. При выработке предложений политическому руководству края, оказалось заложником парадигмы маргинального отношения к предприимчивому гражданину края. Не выполняло и не способно исполнять организаторские, управленческо-распорядительные властные функции.

Предложение. В целях качественного развития существующего в крае предпринимательства, укрепления общественного и экономического статуса социально ответственных предпринимателей (первым признаком которых является членство в общественном предпринимательском объединении), стимулирования частных инвестиций в формировании благоприятного делового климата, создания конструктивного диалога между субъектом управления (власть) и объектом управления (предприниматель), следует образовать в структуре Правительства края Министерство по делам малого и среднего бизнеса и развитию местного самоуправления. В миссии которого станет органичной роль предпринимательских объединений гражданского общества. Где власть и бизнес совместно решают задачу коммуникации частных и общественных интересов, а главное, шаг за шагом, ликвидируют «черный ящик» в системе управления развитием экономических интересов жителя Хабаровского края.

Другими словами, Минэкономразвития должно решать макроэкономические задачи. Микроэкономические вопросы, возникающие у 50-60 тысяч субъектов МСП, 250 тысяч здесь занятых экономически активных жителей края, должны быть возложены на специализированный орган краевой власти. Наделенный соответствующими полномочиями для реализации положений 209-ФЗ, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации. Намеренно совмещаю функции развития МСП и МСУ. Считаю взаимообусловленными настоящие институты. Только такой орган в Правительстве края способен прагматично решать задачу интеграции МСП и крупного бизнеса. Быть настойчивым лоббистом интересов МСП в распределении бюджетных доходов. Целенаправленно содействовать развитию МСП в бюджетосодержащих отраслях краевой экономики: здравоохранение, образование и остальных. Подвигать Минэкономики в разработке соответствующих институциональных, нормативно-правовых актов, краевых целевых программ. Совместно с предпринимательскими организациями реализовывать политику руководства края по декриминализации предпринимательской деятельности, стимулировать становления цивилизованных норм деловой культуры в предпринимательской среде. Конечно, многое будет зависеть от политического и общественного авторитета руководителя министерства по делам МСП и МСУ.

Искренне Ваш, Председатель ДВОПП, член Межведомственного
Совета при Правительстве края по барьерам предпринимательства  Е.Н. Шулепов