ДВОПП: 20 лет на страже интересов бизнеса.

Председателю Правительства Российской Федерации
господину В.В. Путину

№ 20   15.02.2011 г.
«О потреблении электроэнергии»

Уважаемый Владимир Владимирович!

Объединение с большим вниманием и одобрением относится к усилиям, предпринимаемым властью в области энергосбережения. Однако, Постановление Правительства РФ от № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», по нашему мнению, противоречит политике экономии энергоресурсов. Так, установленная пунктами 66, 68 обязанность потребителя оплачивать в повышенном размере неизрасходованную электроэнергию не стимулирует потребителя к экономии.  Более того, мы считаем, что  это постановление нарушает принцип равноправия сторон (статьи 1, 2 Гражданского кодекса РФ, статья 6 Федерального закона от  26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике») в гражданском обороте.

Как известно, электроэнергия является особенным товаром, который в каждый момент времени реализуется ровно в том объеме, в котором производится. Следовательно, как производители, так и перепродавцы реализуют всю произведенную энергию и не могут иметь убытки от ее недореализации.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность осуществляется предпринимателем или коммерческой организацией на свой собственный риск. Указанное Постановление перекладывает все риски исключительно на покупателя продукции. Более того, перепродавец заплатит производителю либо за перебор, либо за недобор плановых объемов электроэнергии. Однако потребители заплатят энергокомпании  как за перебор,  так и за недобор электроэнергии. Предположим, Потребители получили сверх лимитов 2 млн. квт., другие потребители недоизрасходовали 1 млн. квт. Потребители оплатят санкции за 3 млн. квт., а перепродавец  лишь за 1 млн. квт.

Указанным Постановлением на потребителей возложена обязанность календарного  планирования (а для малого бизнеса фактически угадывания) объемов потребляемой энергии. Следует отметить, что энергокомпания представляет собой структуру массового обслуживания.  Для таких структур существуют математические методы, позволяющие с высокой степенью вероятности определять прогнозы объемов реализуемой электроэнергии за любой период времени (приложение №1).

В связи с изложенным предлагаем:

• Освободить субъекты МСБ, имеющие мощность до 750 кВа, от обязанности планирования объемов потребления электроэнергии в течение года, ограничившись годовым потреблением и, как следствие- освободить от оплаты санкций за превышение и недобор договорных объемов .

• Освободить субъекты МСБ, имеющие мощность до 750 кВа, от оплаты мощности, предусмотрев исключительно оплату потребленной электроэнергии в киловатт-часах.

• В рамках программ энергосбережения принять нормативные акты, обязывающие производителей и перепродавцов электроэнергии в течение 2011 г. перейти на прогнозные расчеты производства электроэнергии и согласование прогнозов с  основными мощными потребителями, заменив нынешнюю практику, на такие прогнозы.

По поручению Правления,
Председатель Е.Н. Шулепов