Ответ Минэкономразвития России (о госрегистрации ЮЛ и ИП) Печать

 

МИНИСТЕРСТВО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ)

 

Председателю

Дальневосточного объединения

промышленников

и предпринимателей

Е.Н. Шулепову

Уважаемый Евгений Николаевич!

Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сообщает.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности.

В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение законодательства, в связи с чем Департамент вправе высказать только мнение по поставленным вопросам, которое не является обязательным для применения.

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований   к   хозяйственным   обществам   в   случае   несоответствия   уставного капитала стоимости чистых активов» (далее - Закон № 228-ФЗ) внесены изменения в  Федеральный  закон   от  8   августа  2001   г.   №   129-ФЗ   «О   государственной регистрации     юридических     лиц     и     индивидуальных     предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), предусматривающие создание Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - ЕФРСФДЮЛ).

Целями создания ЕФРСФДЮЛ являлось повышение информационной открытости и прозрачности деятельности юридических лиц в части оперативного раскрытия информации о существенных фактах их деятельности, необходимой в том числе для оценки рисков при выборе контрагентов.

В соответствии с абзацем первым пункта 8 статьи 7.1. Закона № 129-ФЗ сведения, указанные в пункте 7 статьи 7.1. Закона № 129-ФЗ, а также иные сведения, внесение которых в ЕФРСФДЮЛ является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат внесению ЕФРСФДЮЛ лицом, на которое возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых й ЕФРСФДЮЛ является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Закон № 129-ФЗ не содержит положений, касающихся внесения в ЕФРСФДЮЛ юридическим лицом сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «и» пункта 7 статьи 7.1. Закона № 129-ФЗ, внесение которых в ЕФРСФДЮЛ в силу абзаца второго пункта 8 статьи 7.1. Закона № 129-ФЗ является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Подпунктом «м» пункта 7 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в ЕФРСФДЮЛ подлежат внесению сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

При этом, сведения, предусмотренные подпунктом «м» пункта 7 статьи 7.1 Закона   № 129-ФЗ,   подлежат   внесению   в   ЕФРСДЮЛ   юридическим   лицом в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации на такое лицо возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений.

По вопросу оплаты внесения сведений в ЕФРСДЮЛ сообщаем, что Минэкономразвития России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части функционирования единых федеральных реестров», предусматривающий в том числе отмену обязанности по оплате внесения сведений в ЕФРСФДЮЛ. В соответствии с установленным порядком законопроект прошел общественное обсуждение, по результатам которого Минэкономразвития России рассматривает поступившие предложения по его доработке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7.1. Закона № 129-ФЗ лицо, осуществляющее в соответствии с Законом № 129-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти внесение сведений в ЕФРСФДЮЛ, подписывает информацию в электронной форме, включающую в себя соответствующие сведения, электронной подписью, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях реализации установленных полномочий, вступивших в силу с 1 января 2013 г., Минэкономразвития России приказом от 5 апреля 2013 г. № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - Порядок).

Согласно предусмотренному Порядком общему правилу внесение сведений в ЕФРСФДЮЛ осуществляется посредством формирования электронного сообщения, которое подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Каких-либо условий использования усиленной квалифицированной электронной подписи,       адаптированной        специально        для    внесения        сведений в ЕФРСФДЮЛ, указанным приказом и Законом № 129-ФЗ не предусмотрено.

В отношении использования универсальной (единой) квалифицированной электронной подписи для всех случаев размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации отмечаем, что данный вопрос согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 976 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи» отнесен к компетенции Минкомсвязи России. Учитывая изложенное, по указанному вопросу полагаем целесообразным направить соответствующее обращение в Минкомсвязь России.

 

Заместитель директора Департамента

Корпоративного управления Минэкономразвития России  М.И. Бештоев

20 августа 2013г.