| ПРОТОКОЛ «круглого стола» по вопросам подготовки кадров для бизнеса от 29 января 2014 года |
|
|
ПРОТОКОЛ «круглого стола» по вопросам подготовки кадров для бизнеса 29 января 2014 года № 1 г. Хабаровск Председатель - Калашников В.Д. Секретарь - Чайка Ю.А. Присутствовали 27 человека.
ПОВЕСТКА ДНЯ 1. Удовлетворение потребностей бизнеса в квалифицированных кадрах. Информация: Сазонова Н.Г., Ли Е.Л., Чайка Ю.А. 2. Создание системы подготовки предпринимателей для приоритетных отраслей экономики Хабаровского края. Информация: Поличка Н.П., Сундуков A.M., Ларченко А.В„ Матеко Т.В. Со вступительным словом выступил заместитель Председателя Правительства края - министр экономического развития и внешних связей Хабаровского края Виктор Дмитриевич Калашников: Решение кадрового вопроса является важным аспектом в развитии региональной экономики и бизнеса. Президент РФ в мае 2013 года издал 8 указов, которыми поставил серьезные обязательства и задачи по развитию социальной сферы. Для выполнения поставленных задач регионам необходима, чтобы экономика работала эффективно, динамично и продуктивно. Указ Президента Российской Федерации № 596 от 07.05.2012 «О долгосрочной государственной экономической политике» поставил задачу, в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации, улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, достижения технологического лидерства российской экономики - разработать комплекс мер, направленных на увеличение производительности труда, в том числе и на подготовку и переподготовку кадров. Целью круглого стола является выстроить план действий для решения сложной задачи с трудовыми ресурсами; определиться с обязанностями и результатами для заинтересованных сторон. СЛУШАЛИ: Директора центра организационно-информационной деятельности КГБОУ ДПО «Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации в сфере профессионального образования» Сазонову Наталью Георгиевну: В настоящее время существует проблема с дисбалансом в экономике между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Существуют противоречия между требованиями работодателей и уровнем квалификации соискателей рабочих мест. Проводится системная работа по изучению потребности предприятий и формированию заданий на подготовку кадров по профессиям и специальностям начального и среднего профессионального образования для соответствующих образовательных учреждений. Для прогноза потребности в Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере профессионального образования с 2012 года апробируется методика, разработанная российским университетом им. Плеханова и компанией АиБиЭс. В 2012 году для ввода данных в систему был проведен опрос работодателей Хабаровского края. В качестве репрезентативной выборки были отобраны 800 предприятий и организаций, которым были направлены запросы о потребностях в трудовых ресурсах, однако откликнулись только 330. Для работы и качественного составления прогноза необходима мотивация предприятий для заполнения форм. ВЫСТУПИЛИ: Бастрикина М.В.: Отметила, что управление экономики местного самоуправления и трудовых ресурсов Минэкономразвития края и Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации кадров проработали совместно год. Было сделано сравнение прогноза, сделанного Минэкономразвития рая на основе данных отраслевых министерств и муниципалитетов и прогноза, сделанного институтом. Расхождения получились небольшие - в пределах 10%. Считаем, что данная программа нам наиболее подходит, поэтому ставим перед отраслевыми министерствами задачу отработать с предприятиями систему заполнения анкет. Степанов СВ.: Отметил, что малые предприятия могут прогнозировать потребность в кадрах только на год вперед. В процессе апробации автоматизированной системы в 2012-2013гг. у предпринимателей запросили потребность в кадрах без объяснения причин и без обратной связи, вследствие чего бизнес считает, что проделал работу впустую. Шкавера СВ.: Считает, что у предприятий существует проблема в предоставлении данных о потребности в кадрах, так как средние и малые предприятия не могут прогнозировать свою деятельность на среднесрочную и долгосрочную перспективу Калашников В.Д.: Отметил, что Правительство Хабаровского края считает важной задачу развития. Оценка потребности в трудовых ресурсах имеет значение не только ради бизнеса, но и для развития всего комплекса социально-бытовых услуг. Степанов СВ.: Предложил строить прогноз потребности кадров для малого бизнеса, исходя из фактической статистики занятости в разных отраслях экономики из налоговых органов. Отметил, что малый бизнес гибкий, при изменении рыночной ситуации, изменится и потребность в кадрах для малого бизнеса. Нельзя по одной системе рассчитывать потребность в кадрах для крупных предприятий и малого бизнеса. Поличка Н.П.: Считает, что экономику региона невозможно развивать, отталкиваясь от прогнозов. Для обеспечения кадров для малого и среднего бизнеса необходимо построение механизма подготовки кадров, которого сейчас не существует. Базилевский А.А.: Отметил, что для подготовки квалифицированных кадров, бизнес должен сопровождать и гарантировать трудоустройство выпускникам учебных заведений, подготовленных по заявкам предприятий. Степанов СВ.: Отметил, что бизнес готов сопровождать выпускников без финансирования. Загорский И.О.: Считает необходимым проведение кадровой работы в вузах, пропагандировать. Поличка Н.П.: Предложила министерству образования и науки Хабаровского края перенять опыт американских вузов, имеющих в штате сотрудников, занимающихся взаимодействием с предпринимательскими ассоциациями для выявления потребностей бизнеса в кадрах и изменения программы подготовки специалистов в вузах. Калашников В.Д.: Отметил, что более тесное взаимодействие министерства образования и науки края и предпринимательского сообщества действительно необходимо. СЛУШАЛИ: Руководителя направления КГБУ «Агентство регионального развития Хабаровского края» Ли Елену Львовну. КГБУ «Агентство регионального развития Хабаровского края» в 2013 году по данным 2011 года провело исследование по оценке баланса трудовых ресурсов для определения причины невостребованности кадров, выпускаемых учебными заведениями. На сегодня статистические исследования проводятся по отраслям и не дают реальной картины потребности в кадрах по профессиям. Система подготовки кадров в крае серьезно разбалансирована, есть высоко дефицитные специальности и избыточные. В рамках исследования был проведен опрос в трех территориях Хабаровского края - это Бикинский, Вяземский районы и район имени Лазо. Предприниматели в этих местностях не удовлетворены качеством и количеством рабочей силы, не смотря на то, что анализ структуры населения в трудоспособном возрасте показывает, что 49% - это свободные трудовые ресурсы. Причины: - низкая мотивация к труду, социальное иждивенчество; - отток специалистов в городскую местность; - неэффективное управление ресурсами; - конкуренция со стороны бюджетных организаций; - конкуренция со стороны других регионов (вахтовый метод работы). Однако нередки случаи социальной безответственности бизнеса. Рекомендации КГБУ «Агентство регионального развития Хабаровского края» по повышению эффективности подготовки предпринимателей: - выяснение причин разбалансированности в количестве выпускаемых кадров и потребностей в кадрах; - вовлечение существующих свободных трудовых ресурсов в экономическую деятельность; - осуществление прогнозирования не по отраслям, а по базовым профессиям. ВЫСТУПИЛИ: Степанов С.В.: Предложил по итогам круглого стола выявить ключевые блоки и организовать «круглые столы» по узким направлениям. Базилевский А.А.: Предложил представителям объединений предпринимателей совместно с министерством образования и науки Хабаровского края организовать «пилотный» проект по целевой подготовке кадров для бизнеса. Данный «пилотный» проект позволит выявить, на каком этапе подготовки кадров возникают проблемы. Калашников В.Д.: Принял предложение Степанова СВ. Предложил определиться с ответственными за дальнейшую работу. СЛУШАЛИ: Заместителя министра экономического развития и внешних связей края -начальника управления малого и среднего предпринимательства Чайку Юрия Афанасьевича. 25 июля 2012 года между Правительством Хабаровского края и АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов заключено соглашение о сотрудничестве, в том числе по реализации программ подготовки предпринимателей. В рамках соглашения предлагается выполнение ряда мероприятий и проектов, среди которых обозначены региональный этап Чемпионата по стратегии и управлению бизнесом в России в рамках «Global Management Challenge» (Глобальный управленческий вызов) и проект «База профессионалов для среднего бизнеса «Полеты по вертикали». Проект «База профессионалов для среднего бизнеса «Полеты по вертикали» является аналогичным уже реализуемой на территории Хабаровского края «Президентской программы» по подготовке управленческих кадров. Президентская программа является востребованной, в 2012-2013 учебном году подготовлено 73 специалиста. СЛУШАЛИ: Директора некоммерческого партнерства «Дальневосточный научный центр местного самоуправления» Поличку Нину Петровну: В принятом Стандарте деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе есть п.8 «Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов». В соответствии со Стандартом необходимо построение механизма подготовки кадров, а не составление прогнозов потребности. В существующей номенклатуре специальностей профессиональной подготовки кадров нет специальности «Предприниматели». На уровне Российской Федерации задача подготовки предпринимателей не поставлена, поэтому необходим «пилотный проект» регионального уровня о построении системы бизнес образования. Такая система должна состоять из: 1) образовательных программ различного вида, уровня и направленности; 2) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, педагогических работников и обучающихся; 3) органов государственной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования, созданных ими консультативных, совещательных и иных органов; 4) организаций, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; 5) объединений юридических лиц, работодателей и их объединений, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования. Готовить предпринимателей для всех отраслей экономики невозможно и не нужно, необходимо определить приоритетные направления развития предпринимательства. Так, например, «Инвестиционная стратегия края» определяет приоритетные отрасли для направления инвестиций: промышленное производство, транспорт и логистика, рыбопереработка, туризм, горнодобывающая промышленность, торговля и сфера услуг, жилищное строительство, агропромышленный сектор, инфраструктура. СТАНДАРТ развития конкуренции в субъектах РФ приоритетными ставит следующие рынки: рынок услуг дошкольного образования; рынок медицинских услуг, рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства, розничная торговля, рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом, рынок услуг связи. Являются ли данные рынки приоритетными для развития на них предпринимательства, необходимо определиться. Далее необходимо построение системы бизнес образования в Хабаровском крае:
Подобная система существует в Хабаровском крае в сфере дошкольного образования. Образовательная программа «Как организовать бизнес в сфере дошкольного образования» успешно апробирована и используется в ряде дальневосточных субъектов РФ. Подобные модельные бизнес программы необходимы во всех приоритетных для развития предпринимательства отраслях. Кроме того, необходима пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. ВЫСТУПИЛИ: Герасимов О.В.: Отметил, что в настоящее время в г. Комсомольске-на-Амуре в трех школах организованы классы предпринимательства (10-11 классы). Совет по предпринимательству начал над этими классами шефство, программа обучения заказана в педагогическом университете. Ваганова Т.Д.: Отметила, что в предпринимательскую деятельность необходимо вовлекать бывших военных, которые проходят обучение по программам переподготовки кадров, но не могут применить полученные знания на практике. Считает целесообразным создать бизнес инкубатор для этой группы потенциальных предпринимателей. СЛУШАЛИ: Начальника отдела взаимодействия с вузами и научными организациями управления профессионального образования министерства образования и науки Хабаровского края Сундукова Алексея Михайловича: В крае существует система образования края в сфере подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день сеть образовательных учреждений Хабаровского края представлена 64 организациями. ВЫСТУПИЛИ: Поличка Н.П.: Предложила в образовательные программы профессионального обучения в рамках регионального компонента включить позицию «Подготовка предпринимателей». СЛУШАЛИ: Начальника отдела реализации проектов управления государственной молодежной политики министерства спорта и молодежной политики Хабаровского края Ларченко Александр Владимирович: Численность молодежи Хабаровского края составляет более 371 тысячи человек, или 27,5% от всего населения края, из них 49,5% молодежи работают в различных отраслях экономики края. По данным социологических исследований заняться предпринимательской деятельностью готово подавляющее число студенческой молодежи (68,7 % от числа опрошенных). Из них 25,3 % готовы заниматься при определенных условиях поддержки. Реализация мероприятий по развитию молодежного предпринимательства требует комплексного подхода: создание единой системы вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность, формирование системы бизнес образования в Хабаровском крае. В настоящее время в крае проводится определенная работа по поддержке и развитию предпринимательской активности молодежи. Проводится молодежная школа предпринимательства, в 2013 году в крае стартовал Федеральный проект по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность «Ты - предприниматель», открыт первый в Хабаровском крае коворкинг-центр «Платформа». Для комплексного подхода при формировании бизнес образования необходимо начинать с базовых понятий и основ бизнеса в школе, давать практические инструменты для студентов, на старших курсах обучения вводить специализацию в соответствии с составленным бизнес-планом. Для тех, кто готов к созданию собственного бизнеса, могут быть дополнительно использованы модели симуляции бизнеса, такие как Global Management Challenge. «Global Management Challenge» (Глобальный управленческий вызов) - это крупнейшее в мире первенство по стратегическому менеджменту. Посредством компьютерного бизнес-симулятора, имитирующего управление компанией в условиях глобальной конкуренции. Участие в конкурсе могут принимать «резиденты» Российской Федерации с 18 лет в командах из 4-5 человек следующих категорий: - студенты и аспиранты российских вузов (18-26 лет); - представители крупного бизнеса (платно); - государственные и муниципальные служащие; - слушатели программ ДГЮ (МВА, Президентская программа и т.д.) или преподаватели российских вузов и бизнес-школ; - сотрудники малых и средних предприятий. Проведение регионального этапа чемпионата по стратегии и управлению бизнесом в России в рамках «Глобального управленческого вызова» в 2014 г. потребует дополнительных расходов. Управление государственной молодежной политики готово выступить в качестве соисполнителя проекта в части организации взаимодействия с учебными заведениями, проведения информационной компании, содействия в проведении игр на базе образовательных (и других подведомственных) учреждений. СЛУШАЛИ; Заместителя председателя комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края Матеко Татьяну Васильевну: За 2011 год через службу занятости открыли собственное дело 534 человека, в 2012-548, в 2013-426. В 2013 году из 426 организовавших собственное дело прошли обучение 62 человека, часть из общего числа начинающих предпринимателей проживают в сельской местности и имеют затруднения в выезде для обучения в город. ВЫСТУПИЛИ: Чайка Ю.А.: Привел статистику по структуре закрывающихся индивидуальных предпринимателей: из общего числа индивидуальных предпринимателей зарегистрированных в налоговом органе в качестве таковых в 2010-2012 годах, в 2013 году 40% ликвидировались. Поличка Н.П.: Отметила, что главы администраций сельских поселений не занимаются поддержкой и развитием предпринимательства. Чайка Ю.А.: Отметил, что по исследованиям КГБУ «Агентство регионального развития Хабаровского края» жители ряда южных территорий края (Бикин-ский, им. Лазо, Вяземский районы) в ходе проведенного исследования отметили низкую обеспеченность медикаментами (43%) и бытовыми услугами (38%), отсутствие инфраструктуры для развлечения и отдыха (51%) и для занятий спортом (57%). При этом, данная ситуация существует на фоне высокого уровня безработицы в этих районах (Район имени Лазо - 6,4 %, Вяземский - 5,9 %, Бикинский - 5,8 %, средний по краю - 1,7%). Решением данной проблемы должно стать стимулирование жителей к открытию собственного бизнеса через выстроенную систему обучения предпринимательству и основам самозанятости населения в сельских поселениях, особенно с высоким уровнем безработицы. Ли Е.Л.: Отметила, что население необходимо не просто научить, но и вводить систему сопровождения. Опыт регионов показывает, что такая система легко выстраивается, например, система территориально распределенного юридического консультирования, система бизнес инкубирования. Степанов СВ.: Согласился с Ли Е.Л., предложил на этом этапе в систему вводить общественные организации, которые на основе грантов будут оказывать консультативные услуги и сопровождение начинающих предпринимателей. Кочемасова А.В.: Отметила, что пример сопровождения предпринимателей существует, такую деятельность выполняет Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края. РЕШИЛИ:
5.1. принять участие в опросе по определению потребности бизнеса в кадрах; 5.2. обеспечивать студентам профессиональных учебных заведений места для прохождения практики без обязательной оплаты труда; 5.3. предложить предприятия для «пилотного проекта» по системной целевой подготовке кадров. 6. Предложить министерству образования и науки Хабаровского края координировать деятельность по организации на территории края бизнес образования. 7. Рекомендовать министерству образования и науки края: 7.1. совместно с министерством экономического развития и внешних связей края организовать обсуждение вопросов, связанных с построением системы бизнес образования на узкоспециализированных совещаниях; 7.2. включить в образовательные программы профессионального обучения в рамках регионального компонента позицию «Подготовка предпринимателей»; 7.3. разработать модельные программы по обучению предпринимательства в приоритетных отраслях экономики; 7.4. продолжить реализацию Федеральной программы «Ты - предприниматель» с привлечением сообществ молодых предпринимателей, общественных объединений предпринимателей края; 7.5. при наличии финансирования осуществить реализацию регионального кубка «Global Management Challenge» в качестве элемента системы бизнес образования в Хабаровском крае. 8. Рекомендовать учебным заведениям профессионального образования края: 8.1. проводить пропагандистскую работу по популяризации предпринимательства; 8.2. внедрять программы подготовки предпринимателей. И.о. заместителя Председателя Правительства Хабаровского края - министра экономического развития и внешних связей края А.П. Купряков Секретарь заседания, заместитель министра - начальник управления малого и среднего предпринимательства министерства экономического развития и внешних связей края Ю.А. Чайка |