|
ПРОТОКОЛ
12 сентября 2013 года 15-00 час.
Конференц-зал ДВОПП
ул. Истомина, 35
Заседания Круглого стола
ПОВЕСТКА: «О практике исполнения в городе Хабаровске 69-ФЗ»
Председатель – Е.Н. Шулепов
Секретарь – Чёс О.Н.
Присутствовали:
1. Чайка Юрий Афанасьевич - Заместитель министра - начальник управления малого и среднего предпринимательства Правительства Хабаровского края
2. Медведева Юлия Викторовна – и.о. начальника отдела информации и анализа малого и среднего предпринимательства Минэкономики Хабаровского края
3. Слободенюк Андрей Владимирович – начальник управления транспорта администрации г. Хабаровска
4. Лукьянова Татьяна Георгиевна – прокурор отдела по соблюдению прав предпринимателей Прокуратуры Хабаровского края
5. Коротков Александр Григорьевич – и.о. начальника отдела контроля за осуществлением перевозок пассажирского и багажного легкового такси главного контрольного управления Правительства Хабаровского края
6. Примаченко Владимир Владимирович - начальник отдела организации применения административного законодательства, подполковник полиции, Управление министерства внутренних дел по Хабаровскому краю
7. Никонов Андрей Всеволодович – член Правления ДВОПП, Президент Хабаровской региональной общественной организации по защите прав и свобод человека «Дело Жизни»
8. Семергеева Светлана – ревизор НКО «Дальневосточная ассоциация такси»
9. Дальневосточная ассоциация такси – Ким Виталий Анатольевич
10. Такси «Рандеву» - Чудный Андрей Валерьевич
11. Такси «Реноме» - Ломакин Валерий Владимирович
12. Такси «Алекс» - Калугин Александр
13. Такси «Регион-27» - Удовиченко Татьяна Владимировна
14. Сокланова Дарья Александровна – газета «ТОЗ»
15. Будько Марина Александровна – «Хабаровские вести»
16. Иванов Антон Аександрович – «Коммерсантъ-ДВ»
17. Мирмович Андрей - «Хабаровский экспресс»
18. Терентьева Юлия – «Аргументы и факты»
19. Даль-ТВ – Рябцева Юлия Александровна, Цапов Илья Александрович
20. «Губерния» - Баковкина Алла
21. Игнатик Роман – «Вести-Хабаровск»
I. ВЫСТУПИЛИ:
Открыл круглый стол Шулепов Е.Н. – Председатель ДВОПП, обозначил тему круглого стола, представил присутствующих участников встречи.
Коротков Александр Григорьевич – и.о. начальника отдела контроля за осуществлением перевозок пассажирского и багажного легкового такси главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, проинформировал о том, что с начала этого года на главное контрольное управление правительства Хабаровского края возложена обязанность по контролю над деятельностью легальных таксистов. Его сотрудники стали выдавать разрешения на осуществление перевозок. Привел статистику о количестве выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, проверенных автомобилей. Так сегодня в реестре числится 2259 разрешений, выданных 1116 субъектам предпринимательства по всему региону, из них 1084 в качестве ИП. Проверки проводятся в городах Вяземске, Николаевске-на-Амуре, Комсомольске-на-Амуре. В течение 2013 года направлены обращения в УМВД по Хабаровскому краю, в Прокуратуру Хабаровского края по диспетчерским службам нелегальных такси. Подготовлены предложения по увеличению штрафа за нелегальные перевозки, по обязательному заключению договоров между региональными диспетчерскими и легальными такси. Предложения были отклонены как излишние. Отдел контроля за осуществление перевозок пассажирского и багажного легкового такси главного контрольного управления в своей деятельности тесно взаимодействует с УМВД по Хабаровскому краю.
Примаченко Владимир Владимирович - начальник отдела организации применения административного законодательства, подполковник полиции, Управление министерства внутренних дел по Хабаровскому краю, отметил, что в апреле месяце т.г. УМВД по Хабаровскому краю в числе первых по РФ начало активную деятельность по проверке незаконных перевозчиков, после чего значительно увеличилось число поданных заявлений на получение разрешений.
В ходе рейдов в отношении нелегальных таксисов в рамках ФЗ-69 «О такси» с начала года было выявлено 163 нарушения, связанных с пассажирскими перевозками. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, предусматривающей конфискацию транспортного средства за осуществление незаконной предпринимательской деятельности, 42 автомобиля оказались на штрафстоянках. Первые судебные решения по данной статье были положительными. Однако в июне несколько мировых и районных судов прекратило производства по ряду этих дел за отсутствием состава административного правонарушения. В связи с этим УМВД по Хабаровскому краю было направлено обращение в Прокуратуру Хабаровского края, соответствующие протесты прокурора находятся на рассмотрении в краевом суде, но решения по ним пока не вынесено. Из-за судебной волокиты в Хабаровском крае нет возможности бороться с «бомбилами», поэтому ДАТ и ДВОПП должны обратиться в краевой суд.
По мнению представителей Дальневосточной ассоциации такси (ДАТ), одна из причин, по которой нелегальные перевозчики не хотят выходить из тени, — существование сетевых диспетчерских служб. В Хабаровске работают две сетевые диспетчерские службы: «Максим» и «Везет», которые базируются в Кургане и Уфе. В интернет-системе может зарегистрироваться и получить заказ любой автовладелец. Диспетчерская служба зарегистрирована в Кургане и платит там налоги. Но никто не контролирует 5-10 тысяч водителей, работающих по городу. Складывается ситуация, когда контролирующие органы проверяют зарегистрированных таксистов и не могут трогать нелегалов. Полиция не может применять против нелегальных перевозчиков все санкции, так как пока нет судебного прецедента по таким делам. А „бомбилам“ выгоднее оставаться в тени или пользоваться услугами сетевых диспетчеров, чем вместе с разрешением на работу получать налоговые обязательства и периодические проверки с крупными штрафами.
Слободенюк Андрей Владимирович – начальник управления транспорта администрации г. Хабаровска, проинформировал о тесном взаимодействии с Дальневосточной ассоциацией такси, уже выделено 19 мест под стоянки, поставлены соответствующие знаки.
Чайка Юрий Афанасьевич - Заместитель министра - начальник управления малого и среднего предпринимательства Правительства Хабаровского края, призвал ДАТ направить в Минэкономики статистические данные о рынке такси в г. Хабаровске. Отметил, что в настоящее время этот вид деятельности сложно контролировать и регулировать в силу его динамичности. Один из механизмов контроля – сами потребители. Чтобы люди понимали, что садясь в легальный автомобиль, они будут уверены, что он проходил технический осмотр, водитель трезв и не под действием наркотиков, а в случае чего - они смогут предъявить претензию за некачественно оказанную услугу. В другой автомобиль вы садитесь на свой страх и риск. Необходимо также настроить информационный блок, больше информации размещать в СМИ.
По мнению Е.Н. Шулепова если каждый горожанин возьмет на себя обязанность по борьбе с нелегалами, то дело сдвинется.
Участники Круглого стола пришли к единодушному мнению, что с момента вступления в силу закона о таксомоторных перевозках прошло уже больше двух лет. Однако «бомбил» в Хабаровске пока меньше не стало.
РЕКОМЕНДОВАТЬ:
- Дальневосточной ассоциации такси подготовить предложения по круглому столу, для их последующего утверждения Правлением ДВОПП и подготовки обращения в краевые, федеральные органы государственного управления.
1.1. Ходатайствовать перед Правлением ДВОПП о подготовке соответствующего обращения в Хабаровский краевой суд. Срок 7 дней.
Председатель Е.Н. Шулепов
Секретарь О.Н. Чёс
|
