"О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края" |
Министерство экономического развития Хабаровского края (министерство) направляет проект постановления Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", а также сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта в целях проведения публичных консультаций. В настоящее время данный проект акта проходит процедуру оценки регулирующего воздействия. Подробная информация о проекте акта размещена на официальном сайте по адресу: http://regulation.khv.gov.ru/projects#npa=6188, ID проекта: 01/01/10-15/00006188. По данным регулирующего органа проект акта направлен на приведение в соответствие отдельных нормативных правовых актов Хабаровского края, поддержание в актуальном состоянии массива актов Правительства края, оптимизацию расходов краевого бюджета. Просим рассмотреть проект акта на предмет наличия в нем положений, вводящих избыточные, необоснованные ограничения или обязанности для предпринимателей, а также оценить объем дополнительных расходов бизнеса, если таковые могут возникнуть в связи с принятием проекта акта. В случае наличия мотивированных замечаний, предложений и дополнений к представленному проекту акта, Вы можете, пройдя процедуру регистрации на Региональном портале (regulation.khv.gov.ru), либо, используя данные уже существующей учетной записи, оставить свое мнение на представленный акт, ответив на 1 или несколько вопросов о регулировании. Орган исполнительной власти края, ответственный за разработку проекта акта, обязан до завершения срока проведения публичных консультаций ответить на Ваш комментарий. Публичные консультации проводятся в период с 15 по 29 января 2016 года. Инструкция по работе с порталом размещена во вкладке "Материалы": http://regulation.khv.gov.ru/Regulation/Materials/12#. Благодарим Вас за сотрудничество и активное участие в оценке регулирующего воздействия. По процедурным вопросам и вопросам размещения Вашего мнения на проект акта, Вы можете получить консультацию в министерстве. Контактное лицо: Тюрло Екатерина, 8 (4212) 40 24 47
Проект Правительство Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Закона Хабаровского края от 26 июля 2005 г. № 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае", государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 – 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. № 277-пр, в целях обеспечения эффективности использования средств краевого бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае, а также совершенствования порядка их предоставления Правительство края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2013 г. № 387-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, пострадавшим в результате наводнения в 2013 году, на возмещение затрат по приобретению кормов для крупного рогатого скота". 2. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае", признав абзац третий пункта 4 утратившим силу. 3. Внести изменение в раздел 3 Порядка определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд", утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2015 г. № 331-пр, изложив абзац третий пункта 3.3 в следующей редакции: "В случае неперечисления АНО КСФ в краевой бюджет остатка субсидии, предусмотренного настоящим пунктом, в сроки, определенные настоящим пунктом, министерство в трехмесячный срок со дня выявления указанных нарушений, обращается в суд с требованием о взыскании указанных средств.".
Губернатор, Председатель Правительства края В.И. Шпорт
Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
1.1. Регулирующий орган: министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (далее также – министерство).
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта: постановление Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края".
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: первый квартал 2016 года.
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: - утрата актуальности постановления Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2013 г. № 387-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, пострадавшим в результате наводнения в 2013 году, на возмещение части затрат по приобретению кормов для крупного рогатого скота"; - невостребованность поддержки на компенсацию части затрат на погашение платежей согласно условиям, предусмотренным договорами на поставку сельскохозяйственной техники по лизингу, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае"; - неполнота правового регулирования обязанностей министерства в постановлении Правительства Хабаровского края от 20 октября 2015 г. № 331-пр "О порядке определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд".
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования: приведение в соответствие отдельных нормативных правовых актов Хабаровского края, поддержание в актуальном состоянии массива актов Правительства края, оптимизация расходов краевого бюджета.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: проектом постановления признается утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2013 г. № 387-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, пострадавшим в результате наводнения в 2013 году, на возмещение затрат по приобретению кормов для крупного рогатого скота"; признается утратившим силу абзац третий пункта 4 постановления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае"; вносятся изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд", утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2015 г. № 331-пр, в части установления срока для взыскания министерством в судебном порядке остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (в целях устранения неполноты правового регулирования обязанностей министерства).
1.7.* Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: начало: 20 октября 2015 г.; окончание: 03 ноября 2015 года.
1.8.* Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: 0, из них учтено: полностью: 0, учтено частично: 0.
1.9.* Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: http://regulation.khv.gov.ru.
1.10. Контактная информация исполнителя в регулирующем органе: Ф.И.О.: Хрипунова Зоя Валентиновна; должность: ведущий инспектор отдела экономики управления экономики и финансов; тел: (4212) 32-82-85, адрес электронной почты: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript .
1.11.* Степень регулирующего воздействия проекта акта: низкая.
1.12.* Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия с Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия: проект постановления не содержит положений, изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской, инвестиционной деятельности или способствующих их установлению, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.
2.1. Формулировка проблемы: утрата актуальности постановления Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2013 г. № 387-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, пострадавшим в результате наводнения в 2013 году, на возмещение части затрат по приобретению кормов для крупного рогатого скота"; в настоящее время государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат на погашение платежей согласно условиям, предусмотренным договорами на поставку сельскохозяйственной техники по лизингу, в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" не предоставляется. С государственного внутреннего долга Хабаровского края списано долговое обязательство в сумме 76 539 439 (семьдесят шесть миллионов пятьсот тридцать девять тысяч четыреста тридцать девять) рублей по Государственной гарантии Хабаровского края от 23 декабря 2008 г. № МФ-04/08-31, предоставленной открытому акционерному обществу "Хабаровсккрайагропромснаб" по договору финансовой аренды (лизинга) с открытым акционерным обществом "Росагролизинг" для расчетов, связанных с приобретением новой сельскохозяйственной техники. В целях оптимизации расходов краевого бюджета, средства, запланированные на предоставление указанного вида субсидий будут перераспределены на приоритетные направления; неполнота правового регулирования обязанностей министерства в постановлении Правительства Хабаровского края от 20 октября 2015 г. № 331-пр "О порядке определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд".
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах: основанием возникновения решаемой проблемы являются государственная программа Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. № 277-пр; распоряжение Правительства Хабаровского края от 27 мая 2015 г. № 327-рп "О создании автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд".
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка: сельскохозяйственные товаропроизводители Хабаровского края, орган исполнительной власти края (ОИВ – 1).
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка: наличие расходных обязательств края при прекращении срока действия нормативного правового акта края.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование: в настоящее время в государственную программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. № 277-пр вносятся изменения, при которых, средства, запланированные на предоставление субсидий будут перераспределены и направлены на поддержание инвестиционных проектов сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства государства: данные вопросы находятся в компетенции Правительства Хабаровского края, поэтому не могут быть решены самостоятельно.
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах: нет.
2.8. Источники данных: нет.
2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует.
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и показателей для оценки их достижения
3.4. Нормативные правовые акты края или их отдельные положения, в соответствии с которыми в настоящее время осуществляется государственное регулирование в данной области: постановление Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2013 г. № 387-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, пострадавшим в результате наводнения в 2013 году, на возмещение затрат по приобретению кормов для крупного рогатого скота", Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку растениеводства, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае", Порядок определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд", утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2015 г. № 331-пр.
3.9. Основание для разработки проекта акта (действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области и которые определяют необходимость постановки указанных целей): постановление Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2013 г. № 387-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, пострадавшим в результате наводнения в 2013 году, на возмещение затрат по приобретению кормов для крупного рогатого скота", Закон Хабаровского края от 09 декабря 2015 г. № 146 "О краевом бюджете на 2016 год", Порядок определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд", утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2015 г. № 331-пр.
3.10. Перечень актов Губернатора, Правительства края, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием проекта соответствующего акта: проектом постановления признается утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2013 г. № 387-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, пострадавшим в результате наводнения в 2013 году, на возмещение затрат по приобретению кормов для крупного рогатого скота"; признается утратившим силу абзац третий пункта 4 постановления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае".
3.11.* Методы расчета показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: отсутствует.
3.12.* Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: отсутствует.
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти края (органов местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) краевого бюджета, бюджетов и муниципальных образований края, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: отсутствуют.
6.5. Источники данных: информация министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края.
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
7.6. Источники данных: министерство.
8.* Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
8.5.* Источники данных: отсутствуют. 9.* Сравнение возможных вариантов решения проблемы
9.8.* Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы: иные варианты решения проблемы отсутствуют.
9.9.* Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: проектом постановления признается утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 14 ноября 2013 г. № 387-пр "О порядке и об условиях предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, пострадавшим в результате наводнения в 2013 году, на возмещение затрат по приобретению кормов для крупного рогатого скота"; признается утратившим силу абзац третий пункта 4 постановления Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 66-пр "О порядке и об условиях предоставления отдельных мер краевой государственной поддержки, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае"; вносятся изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд", утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2015 г. № 331-пр, в части установления срока для взыскания министерством в судебном порядке остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом.
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения 10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: первый квартал 2016 года.
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: нет а) срок переходного периода: 0 дней с момента принятия проекта нормативного правового акта; б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: 0 дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет.
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: нет.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: нет.
11.* Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету[1] 11.1.* Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия: начало: «__» _____ 20__ г.; окончание: «__» _____ 20__ года.
11.2.* Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: Всего замечаний и предложений: _, из них учтено: полностью: 0, учтено частично: _.
11.3.* Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Приложение.* Сводки предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
* Необязательно для заполнения по проектам НПА края, проходящим процедуру ОРВ в соответствии с пунктом 1.11 Порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов законов края, поправок, подготовленных органами исполнительной власти края к проектам законов края, внесенных на рассмотрение в Законодательную Думу Хабаровского края Губернатором края, проектов законов края, поправок к проектам законов края, внесенных на рассмотрение в Законодательную Думу Хабаровского края иными субъектами права законодательной инициативы, проектов иных нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 16 июня 2014 г. № 183-пр "О внедрении процедуры оценки регулирующего воздействия".
[1] Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводного отчета: |